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    《國家發展改革委關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》政策解讀

    日期:2020-01-16    來源:經濟運行局

    能源資訊中心

    2020
    01/16
    10:59
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    關鍵詞: 電力市場 電力體制改革 中長期電力市場

      電力中長期合同是電力市場主體規避市場風險、平抑市場價格、保障電力供應的重要手段,為電力市場穩定高效運行起到“壓艙石”作用。近日,國家發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央經濟工作會議決策部署,印發了《關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》(發改運行〔2019〕1982號,以下簡稱《通知》)。這是新一輪電力體制改革以來完善電力批發市場的一份重要文件,有利于進一步建立健全電力市場化交易機制,確保中長期市場與現貨市場的有效銜接,為深入推進電力體制改革奠定堅實基礎。
      《通知》對抓緊簽訂2020年電力中長期合同工作作出了詳細規定,要求市場主體在簽訂中長期合同時要做到有量、有價、有曲線。有量,就是要保證市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年平均用電量,簽約達不到要求的,不能成為現貨市場交易主體;有價,就是要鼓勵在中長期合同中明確“基準價+浮動價”的價格機制;有曲線,就是要在中長期合同中明確約定電力負荷曲線,鼓勵通過交易平臺開展中長期電力曲線交易,確保與現貨市場做好銜接。《通知》將各省級電網典型電力負荷曲線作為附件印發,同時也鼓勵各地電力主管部門提供更多行業或地區的電力負荷曲線,供市場主體簽約時參考;鼓勵相關市場主體、電能服務機構等提供更細更精準電力負荷曲線,幫助市場主體更好參與市場交易。
      《通知》主要包括以下幾方面內容:
      (一)抓緊簽訂2020年電力中長期合同。要求盡快完成2020年電力中長期合同簽訂工作,鼓勵市場主體在簽訂電力中長期合同時,按照國家規定的合同示范文本要求,參考應用《電力中長期交易合同示范文本(試行)》,各地可分發電類型、分用戶行業細化研究制定并推廣合同示范文本。
      (二)完善中長期市場帶電力負荷曲線交易機制。2020年電力中長期合同應約定電力負荷曲線或曲線形成方式,探索帶曲線開展平臺集中交易,促進中長期交易的及時完整交割。中長期合同電力負荷曲線可靈活調整,為提升中長期交易比例提供高效的糾偏手段。
      (三)努力實現電力中長期合同高比例簽約。起步階段,應采取有效措施保證市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量,簽約達不到要求的不能成為現貨市場交易主體。鼓勵市場主體及時、高比例簽約,相關簽約信息定期對外披露,依法依規納入信用監管。
      (四)理順電力中長期交易價格機制。嚴格執行國家核定的輸配電價,電力直接交易中市場用戶的用電價格由電能量價格、輸配電價格、政府性基金及附加構成。鼓勵市場主體協商簽訂中長期合同時,采用靈活可浮動的價格機制,理順和打通電力及其上下游行業的價格市場化形成機制。
      (五)明確未簽足合同和未簽合同市場主體的權責義務。對于未足額簽訂電力中長期合同,被限制參與現貨交易的市場主體,其中長期合同電量與實際用電量的偏差,按市場規則進行偏差考核;未參與電力市場的用戶由電網企業負責保底供電并執行目錄價格。未簽訂年度合同且連續3個月無新增中長期交易成交電量的售電公司、市場化電力用戶,暫停當年后續月份現貨交易申報(含被動接受現貨價格)資格。
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